《蘇州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審辦法》通知

各市、區(qū)建設(shè)局,蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、蘇州高新區(qū)建設(shè)局，市各有關(guān)委、辦、局：

為了配合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（gb50500—2008）和2009年《江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額》的貫徹執(zhí)行，經(jīng)對(duì)原發(fā)布的《蘇州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審暫行辦法》（蘇建價(jià)〔2007〕3號(hào)）進(jìn)行修正，制定了《蘇州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附：蘇州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審辦法

二○○九年十月十日

抄報(bào)：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市政府

抄送：各市造價(jià)處（站），各市、區(qū)招標(biāo)辦，各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位，

各造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理及其它中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)

蘇州市建設(shè)局辦公室 二○○九年十月十二日印發(fā)

打?。菏Y震誼 校對(duì)：袁克順 份數(shù)：300份

附：

蘇州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審辦法

一、為規(guī)范建設(shè)工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為，合理控制工程造價(jià)，在工程發(fā)包與承包活動(dòng)中切實(shí)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，以促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（第107號(hào)令），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

二、在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展建筑工程、裝飾工程、安裝工程和市政工程的投標(biāo)競(jìng)價(jià)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以本辦法為依據(jù),確定工程成本價(jià)。

三、工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)合理控制工程造價(jià)，淘汰高成本、低水平的投標(biāo)人(或承包人,下同)。發(fā)包人在進(jìn)行工程發(fā)包時(shí)，可以編制一個(gè)標(biāo)底，作為確定招標(biāo)工程招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)。

編制的標(biāo)底價(jià)不得低于工程成本價(jià)。編制標(biāo)底必須按照《蘇州市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)暫行規(guī)定》（蘇建價(jià)〔2005〕12號(hào)）和《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范＞（gb50500—2008）和＜江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額＞的通知》（蘇建價(jià)〔2009〕8號(hào)）的要求進(jìn)行，以得出真實(shí)的成本指導(dǎo)價(jià)。其中，沒(méi)有指導(dǎo)價(jià)格可作依據(jù)的主要材料要有詢(xún)價(jià)依據(jù)，并與招標(biāo)控制價(jià)一起予以公布。

四、投標(biāo)人不得采用低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)承包損害質(zhì)量、損害發(fā)包人的利益。

當(dāng)某投標(biāo)人報(bào)價(jià)明顯低于其它投標(biāo)人的報(bào)價(jià)或標(biāo)底時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作必要的澄清；同時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，以證明其報(bào)價(jià)的合理性，如果該投標(biāo)人不能提供相關(guān)證明材料說(shuō)明其投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

五、發(fā)包人有下列行為之一者，應(yīng)當(dāng)視為迫使投標(biāo)人以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)：

1．在招標(biāo)文件中設(shè)置低于工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以壓低工程造價(jià)的。

2．提供的工程量清單出現(xiàn)漏項(xiàng)、少算或項(xiàng)目特征描述不全，而要求總價(jià)包干的。

3．以標(biāo)底價(jià)作為制定招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)，但標(biāo)底未按規(guī)定的要求進(jìn)行編制，導(dǎo)致標(biāo)底價(jià)過(guò)低的。

4．以標(biāo)底價(jià)下浮一定的幅度，作為招標(biāo)控制價(jià)，但下浮幅度大于工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的最大幅度,且不能作出合理說(shuō)明的。

六、判定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于成本，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)參照下列規(guī)定指標(biāo)并結(jié)合投標(biāo)人的實(shí)際成本予以確定：

（一）分部分項(xiàng)工程費(fèi)

1．人工費(fèi)：以各投標(biāo)人所報(bào)人工費(fèi)的平均值下浮4%或標(biāo)底中的人工費(fèi)下浮6%為限。當(dāng)某投標(biāo)人人工費(fèi)報(bào)價(jià)低于限值時(shí)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù);但當(dāng)人工費(fèi)報(bào)價(jià)與標(biāo)底值相比下浮超出10%時(shí),應(yīng)視為低于成本價(jià)。

當(dāng)某投標(biāo)人所報(bào)人工平均單價(jià)不低于造價(jià)管理部門(mén)公布的三類(lèi)工單價(jià)時(shí),不應(yīng)視為低于成本價(jià)，人工平均單價(jià)=人工費(fèi)/工日數(shù)。

2．材料費(fèi)：以各投標(biāo)人所報(bào)材料費(fèi)(不包括暫定、暫估價(jià)格材料費(fèi))的平均值下浮5%為限；或以標(biāo)底中的材料費(fèi)(不包括暫定、暫估價(jià)格材料費(fèi))，建筑工程下浮10%，裝飾、安裝、市政工程下浮12%為限。當(dāng)某投標(biāo)人材料費(fèi)(不包括暫定、暫估價(jià)格材料費(fèi))報(bào)價(jià)低于限值時(shí)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供材料供應(yīng)商的供貨承諾書(shū),承諾書(shū)中需具體說(shuō)明材料等級(jí)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家名稱(chēng)、供應(yīng)商名稱(chēng)及聯(lián)系電話。

3．機(jī)械費(fèi)：以各投標(biāo)人所報(bào)機(jī)械費(fèi)的平均值下浮15%或標(biāo)底中的機(jī)械費(fèi)下浮30%為限。當(dāng)某投標(biāo)人機(jī)械費(fèi)報(bào)價(jià)低于限值時(shí)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)。

4．管理費(fèi)：以各投標(biāo)人所報(bào)管理費(fèi)的平均值下浮20%或標(biāo)底中的管理費(fèi)下浮30%為限。當(dāng)某投標(biāo)人管理費(fèi)報(bào)價(jià)低于限值時(shí)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)。

5．利潤(rùn)：下限以利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)等于零為限，但不得采用負(fù)利潤(rùn)投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（二）措施費(fèi)

除安全文明施工費(fèi)等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用外，措施費(fèi)原則上由各投標(biāo)人根據(jù)擬建工程特點(diǎn)、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合自身實(shí)際自行確定，但措施項(xiàng)目?jī)?nèi)容和數(shù)量應(yīng)與技術(shù)標(biāo)書(shū)施工方案的內(nèi)容和數(shù)量相一致。當(dāng)采用新方法、新工藝、新材料施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供合理的施工方案、內(nèi)容和數(shù)量等分析依據(jù)。

當(dāng)某投標(biāo)人措施費(fèi)報(bào)價(jià)與各投標(biāo)人所報(bào)措施費(fèi)平均值相比下浮超出20%或與標(biāo)底值相比下浮超出30％時(shí)，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供合理的分析依據(jù)。

（三）不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金

嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定計(jì)算，不得浮動(dòng)。

七、凡是有招標(biāo)控制價(jià)的發(fā)包工程，成本價(jià)評(píng)審指標(biāo)應(yīng)當(dāng)以標(biāo)底值為依據(jù)。

八、標(biāo)底價(jià)下浮幅度、投標(biāo)價(jià)各分項(xiàng)下浮幅度由造價(jià)管理部門(mén)不定期發(fā)布。

九、標(biāo)底編制單位和各投標(biāo)人，在提供標(biāo)底和報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按《蘇州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審數(shù)據(jù)表》（見(jiàn)附表一）要求，提供評(píng)標(biāo)所需的數(shù)據(jù)。

十、對(duì)于發(fā)包人是否有迫使投標(biāo)人以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的行為，以及投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于成本的異議，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照本辦法進(jìn)行評(píng)審。當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中有兩項(xiàng)指標(biāo)不滿足時(shí)，應(yīng)視為低于成本價(jià)。

十一、當(dāng)一個(gè)標(biāo)段有多個(gè)單位工程、多個(gè)專(zhuān)業(yè)時(shí)，應(yīng)將多個(gè)單位工程分專(zhuān)業(yè)匯總成各專(zhuān)業(yè)的《蘇州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審數(shù)據(jù)表》,并對(duì)各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行成本評(píng)審，當(dāng)其中一個(gè)專(zhuān)業(yè)報(bào)價(jià)經(jīng)評(píng)審低于成本時(shí)，則整個(gè)標(biāo)段的報(bào)價(jià)應(yīng)判定低于成本。

十二、自本辦法施行之日起，原《蘇州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審暫行辦法》（蘇建價(jià)〔2007〕3號(hào)）和之后出臺(tái)的調(diào)整條款停止執(zhí)行。

十三、本辦法由蘇州市工程造價(jià)管理處負(fù)責(zé)釋疑。

十四、本辦法自十一月十五日起施行。

附表一：

蘇州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審數(shù)據(jù)表