江蘇養(yǎng)老金并軌改革年內(nèi)順利啟動(dòng)實(shí)施

    我國(guó)經(jīng)過(guò)多年不斷的改革探索和實(shí)踐，企業(yè)職工多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系已初步建立并取得一定發(fā)展。2008年事業(yè)單位改革試點(diǎn)啟動(dòng)后的幾年時(shí)間內(nèi)，對(duì)建立職業(yè)年金制度進(jìn)行了許多有益的嘗試和探索。2015年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。在此基礎(chǔ)之上，《辦法》正式印發(fā)實(shí)施。

 

    《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金強(qiáng)制建立，發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用；適用范圍和繳費(fèi)基數(shù)均與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定一致，切實(shí)維護(hù)制度統(tǒng)一；實(shí)行單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，采取個(gè)人賬戶(hù)方式管理；個(gè)人賬戶(hù)資金隨同工作變動(dòng)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人員的合理流動(dòng)；根據(jù)本人退休時(shí)的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額確定待遇水平，繳費(fèi)與待遇掛鉤；社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)年金的經(jīng)辦管理，不斷提高管理服務(wù)水平；職業(yè)年金基金實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值；政府部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金安全。《辦法》還對(duì)職業(yè)年金的領(lǐng)取條件和監(jiān)督檢查作出了規(guī)定。

 

    何時(shí)開(kāi)始繳納？

 

    “機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金今年就會(huì)繳納，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是同步的。”人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

 

    “職業(yè)年金是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。”金維剛說(shuō)。辦法明確，職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8％，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4％，由單位代扣。

 

    金維剛介紹，養(yǎng)老“并軌”后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其人員都要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇發(fā)放與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本是一致的，這部分養(yǎng)老金的替代率（占在職工資的比重）不會(huì)超過(guò)60％，而改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老金替代率在70％至90％。

 

    “養(yǎng)老‘并軌’改革成功的前提條件之一，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休后收入不出現(xiàn)大幅下降。”西南政法大學(xué)教授陳步雷說(shuō)，“通過(guò)綜合測(cè)算，個(gè)人繳費(fèi)4％、單位繳費(fèi)8％的職業(yè)年金可以滿(mǎn)足上述條件，與基本養(yǎng)老金一道成為養(yǎng)老體系的兩大支柱。”

 

    繳費(fèi)基數(shù)是什么？

 

    “我最關(guān)心的就是繳費(fèi)基數(shù)是多少！”國(guó)家某部委的公務(wù)員王欽任職正科3年，月收入5400元左右，其中工資只有1900元左右，其他都是津補(bǔ)貼。“要是按照1900元的工資繳費(fèi)，那就虧大了。”他說(shuō)。

 

    人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)于公務(wù)員和參公人員，繳費(fèi)基數(shù)是上一年的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津補(bǔ)貼和已經(jīng)規(guī)范后的津補(bǔ)貼；對(duì)于事業(yè)單位人員，繳費(fèi)基數(shù)是基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津補(bǔ)貼以及績(jī)效工資。

 

    “改革性的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性的補(bǔ)貼暫時(shí)不納入繳費(fèi)基數(shù)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

 

    人社部新聞發(fā)言人李忠表示，按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的工資也是三部分組成的，包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。

 

    “按照工資不同組成部分的功能定位，合理的工資結(jié)構(gòu)應(yīng)該是基本工資占主體，其他工資項(xiàng)目為補(bǔ)充。”李忠說(shuō)，這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過(guò)調(diào)整機(jī)關(guān)工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。

 

    錢(qián)從哪里來(lái)？

 

    建立職業(yè)年金，一個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題是：錢(qián)從哪里來(lái)？

 

    辦法規(guī)定，對(duì)于財(cái)政全額供款的單位，單位繳費(fèi)部分由財(cái)政支出，根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶(hù)的累計(jì)儲(chǔ)存額由同級(jí)財(cái)政撥付資金記實(shí)。

 

    而對(duì)于非全額供款的單位，單位繳費(fèi)由單位實(shí)際承擔(dān)，采取實(shí)賬積累。由此形成的職業(yè)年金基金實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，按實(shí)際收益計(jì)息。

 

    “公務(wù)員的供款渠道只有財(cái)政，所以要建立職業(yè)年金制度，財(cái)政是唯一的供款渠道，不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫(kù)。”人社部副部長(zhǎng)胡曉義說(shuō)。

 

    這樣會(huì)不會(huì)造成新的不公平呢？陳步雷認(rèn)為，職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的區(qū)別在于職業(yè)年金具有強(qiáng)制性，而企業(yè)年金的建立是企業(yè)的自愿行為。當(dāng)前實(shí)施職業(yè)年金的重要原因，在于為養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”減少改革阻力，在短期內(nèi)確實(shí)會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，解決之道還在于完善企業(yè)年金。 新華社發(fā)

 

    江蘇

 

    養(yǎng)老金并軌改革年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施

 

    現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，今年初，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革決定，國(guó)家層面配套的相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和具體辦法正陸續(xù)下發(fā)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，江蘇省人社廳計(jì)劃在上半年出臺(tái)江蘇省的實(shí)施意見(jiàn)，并提請(qǐng)省政府召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行全面部署，同時(shí)陸續(xù)出臺(tái)江蘇省相關(guān)配套文件。據(jù)悉，江蘇將確保在年內(nèi)順利啟動(dòng)實(shí)施改革。